Предприниматели с инвалидностью. Американский опыт.

На протяжении последних нескольких десятилетий   экономическое неравенство во всем мире неуклонно  растет: всего 85 самых богатых людей мира в совокупности  владеют большим  состоянием, чем 3 миллиарда представителей беднейшей половины населения земли.  Разрыв в доходах  характерен и для развитых и богатых стран, а со времен всемирного кризиса 2007-го года он только усилился. Кроме того,  развитые страны  изо всех сил стараются  ассимилировать огромный поток иммигрантов из бедных стран, попутно  ужесточая пограничный контроль .

Тем временем на рынке труда пропадают рабочие места. Это обусловлено, в первую очередь, технологическим прогрессом:  новые технологии способствуют  автоматизации деятельности компаний,  сокращению затрат  на  рабочую силу, повышению производительности.  Исследования показывают, что  47% рабочих мест в Америке подвергаются риску ликвидации  в ближайшие несколько десятилетий из-за компьютеризации. Также владельцы бизнеса с целью экономии на трудовых ресурсах обращаются к услугам аутсорсинга,  что приводит к  сокращению штата  и уменьшению  фонда оплаты труда.   Это выгодно для работодателя, но не для соискателя. 

Еще большие трудности предстоят людям с ограниченными возможностями: их неохотно берут на работу, потому что считается, что производительность их труда ниже, а с правовыми последствиями нарушения закона мало кто захочет иметь дело.  Таким образом, люди с инвалидностью гораздо в меньшей степени представлены на рынке труда и  часто сталкиваются с дискриминацией со стороны работодателей.   Основной задачей  Американской системы профессиональной реабилитации  является трудоустройство людей с ограниченными возможностями, но ее услуги не всегда оказываются на должном уровне.

Самозанятость и предпринимательство могут стать выходом   для инвалидов, столкнувшихся с проблемами при трудоустройстве.  Именно для этих людей  Чикагской инициативой Add Us In (дословно «Включите нас»), спонсируемой  Управлением политики занятости инвалидов (ODEP) Министерства труда США, была создана программа предпринимательства, нацеленная на   расширение их прав и возможностей  и  формирование экономической самодостаточности. Инициатива  предоставляет   необходимые ресурсы и поддержку, помогая расширить или запустить свой собственный бизнес.

Рождаются ли предпринимателями или становятся? Одни считают,  что заниматься бизнесом могут только люди с определенными чертами характера, присущими им с детства, например,  такие люди готовы рисковать, у них есть задатки лидера. Все, что им остается – это приобрести необходимые знания, опыт и, разумеется, ресурсы.  По мнению других,  важнейшим элементом является составление грамотного бизнес-плана.  Чтобы разработать его, необходимо изучить потенциальный рынок,  предлагаемые товары или услуги, схемы финансирования и организационные  структуры управления бизнесом.  Это поможет сосредоточиться на ключевых элементах и осознать целесообразность начинания и способ его реализации.

Бизнес-стартапы  подарили американской экономике около 3-х миллионов новых рабочих мест в первый же год после их появления, в то время как прочно обосновавшиеся на рынке  труда фирмы  сокращали количество рабочих мест  примерно на  1 миллион ежегодно  с 1977 по 2005 г.  Однако это не значит, что предпринимательство является чудо-средством от безработицы. 75% стартапов, к сожалению, терпят неудачу уже на первой стадии реализации.  Как правило, предприниматели не могут выйти за рамки своих первоначальных идей, и им не хватает опыта и  знаний, необходимых для успешного ведения бизнеса. К тому же можно говорить о зависимости выживаемости бизнеса от его отрасли: чаще всего имеет долгосрочный успех бизнес, связанный со сферой здравоохранения и социального обслуживания, а вот строительство занимает в рейтинге выживаемости  одно из последних мест.

Чикагская инициатива Add Us In («Включите нас») – это  консорциум,  финансируемый   Министерством  труда США. Его лидер - Иллинойский университет  в Чикаго.   Консорциум является сторонником экологической  модели инвалидности, а его деятельность основывается на социально-политическом понимании инвалидности. Согласно этой системе, препятствия, связанные с наличием инвалидности, рассматриваются как продукт ограничивающей среды и негативных социальных установок,  а  способность   индивида добиться успеха говорит о наличии в окружающей среде специальных условий и  доступных мер поддержки для  эффективной деятельности и функционирования человека. Так фокус внимания смещается с ограниченности возможностей индивида на ограниченность возможностей окружающей его среды. 

Сотрудничество  Иллинойского  университета  с реабилитационной больницей Schwab Rehabilitation Hospital и Департаментом реабилитационных услуг  Иллинойса  началось с исследования проблем инвалидности.  То есть еще до появления инициативы AUI члены консорциума разделяли общие цели и профессиональные интересы.   Все участники получают выгоду от членства в консорциуме: совместное решение проблем  помогает каждому отдельному участнику достичь   собственных целей. Важными факторами для развития успешного сотрудничества внутри консорциума руководство считает внутреннюю мотивацию и  самоотдачу, согласие  с организационными целями и устремлениями инициативы AUI,  доверие  со стороны   общества  инвалидов, взаимоуважение и профессиональную дружбу.

Иллинойский университет   вырабатывает концепцию  деятельности, способствует  изменению системы, проводит обучение предпринимательству для заинтересованных участников и оценивает эффективность проекта.  Другими членами  являются Чартерная школа Youth Connection (YCCS) ,  реабилитационная больница Schwab Rehabilitation Hospital, Департамент реабилитационных услуг Иллинойса (DRS) и  организация предоставления социальных услуг “Federación Jalisciense del Medio Oeste” (FEDEJAL). Консорциум спонсирует предпринимательскую деятельность жертв насилия, прошедших лечение в реабилитационной больнице Schwab Rehabilitation Hospital.  Наставник,  финансируемый  инициативой  AUI ,  помогает им получить работу по найму или принять участие в  программе предпринимательства.  Некоторые пациенты реабилитационной больницы Schwab Rehabilitation Hospital  имели опыт ведения бизнеса до получения инвалидности и хотели бы заниматься предпринимательством, связанным с их предыдущей работой или прошлым опытом ведения бизнеса. Предпринимательство привлекает многих людей с ограниченными возможностями, потому что оно позволяет им адаптировать свое рабочее место под  собственные потребности. Предприниматель  сам решает, когда, где и как он будет работать. Также ему не требуется  раскрывать информацию  о своем прошлом, например, о пребывании в местах лишения свободы, что является проблемой для некоторых участников программы Чикагской инициативы AUI.

Также финансирование получают молодые люди с инвалидностью, которые покинули старшую школу в Чикаго и теперь пытаются получить диплом в Чартерной школе Youth Connection. Заинтересованные студенты   проходят профессиональную подготовку с последующей аттестацией, готовясь к трудоустройству или предпринимательству.    

Курс затрагивает следующие темы:

• предлагаемые товары и услуги 
• рынок реализации  товаров и услуг;
• конкуренция;
• план маркетинга и  продаж;
• бизнес-операции;
• структура управления;
• будущие разработки;
• финансирование

Студенты, окончившие курс, направляют свои бизнес-планы в  инициативу AUI, где они рассматриваются группой малых предприятий   из FEDEJAL и представителями Иллинойского университета, а также  Департамента реабилитационных услуг. Перспективные бизнес- планы рекомендуются к  финансированию: Иллинойский университет   выделяет им гранты на сумму 5000 долларов. Департамент  реабилитационных услуг Иллинойса может выделить успешным предпринимателям  до 10 000 долларов,  в зависимости от характера их бизнес-предложения. Для этого они  должны привести в соответствие с требованиями Департамента реабилитационных услуг  свое обоснование   необходимости  финансирования. Иллинойский университет помогает кандидатам ориентироваться в  требованиях Департамента реабилитационных услуг  и обосновывать запрос на финансирование.

Ко всему прочему,  Департамент  реабилитационных услуг  создал бизнес –инкубатор  под руководством  Иллинойского центра реабилитации и образования ICRE-R. Инкубатор проводит  многочисленные  тренинги,  предоставляет оборудование, офисные помещения, телефоны и компьютеры для реализации стартапа.  Департамент  планирует финансировать  и другие инкубаторы в целях  обслуживания большего числа предпринимателей с ограниченными возможностями. До AUI он не финансировал бизнес-инкубаторы и поддерживал предпринимательство лишь изредка.

Пример 1. Жозе  получил травму спинного мозга в результате автомобильной аварии в 1997 году. Через три года после несчастного случая   по завершении курса терапии он   вернулся в старшую школу, чтобы получить  диплом, и в качестве наставника стал поддерживать людей с инвалидностью в  больницах и реабилитационных центрах.  Он понял, что  людям, использующим инвалидные коляски,  необходима доставка медицинских товаров до двери.  Он начал строить бизнес-план под названием  “My Choice Medical” («Мой медицинский выбор»)  и  обратился за помощью к AUI.  Ему предоставили индивидуальные консультации и помогли создать бизнес-план,  после чего он получил первые 5000 долларов в виде гранта на запуск  бизнеса. Он  начал свое дело  и нанял человека с инвалидностью на неполный рабочий день.  Сейчас  он готовится к получению дополнительного финансирования от Департамента реабилитационных услуг.

Чикагская инициатива  AUI-это исследовательский и экспериментальный проект.  Консорциум отменяет  или пересматривает тактические подходы, которые не дают ожидаемых результатов.  Например, для студентов Чартерной школы Youth Connection,  получивших свои дипломы о среднем образовании и профессиональные сертификаты,  трудоустройство не было гарантированным.  Чартерная школа  стала  поставщиком кадров  для Департамента реабилитационных услуг, и это  позволило ей  создать  оплачиваемые  стажировки для выпускников, что облегчит им переход на работу.

Что касается организации FEDEJAL, то она  не предоставляла в значительной степени возможностей для трудоустройства, так как ее компании-участники не  считали, что   могут быть наставниками в сфере разработки бизнес-плана. Роль   FEDEJAL была изменена Инициативой AUI, теперь в ее обязанности входит рассмотрение бизнес-планов, наставничество в реализации бизнес-стартапов и предоставление опыта стажировки. 

Консорциум также пришел к выводу, что необходимо призывать  к привлечению к трудовой деятельности людей с инвалидностью в формате «бизнес-для-бизнеса», демонстрируя конкретные  успешные примеры трудоустройства и предпринимательства, так как этот формат более интересен  для бизнеса эффективен, чем простые презентации.

Рассматривается возможность создания малых кооперативов как способа вовлечения большего числа лиц с ограниченными возможностями, которые могли бы стать совладельцами в совместном ведении бизнеса, 

Пример 2. Кенни  - один из лучших  чикагских  джазовых и блюзовых перкуссионистов. Он начал играть на барабанах в возрасте четырех лет. Он занят в профессиональной музыкальной индустрии   уже более 20 лет.  Он слепой.  Его профессиональные заслуги включают  в себя выступления с Дженнифер Хадсон, Джонни Мэтисом, The Clark Sisters, Вилли Пикенсом и легендами блюза Шугар Блю и Коко Тейлор.   Кенни основал компанию “Onnie Music”, которая специализируется на продвижении музыкальных произведений. Он получил 30 000 долларов от Бюро услуг для слепых  на открытие бизнеса, в т.ч.  5000 долларов  от AUI. Большую часть средств он потратил на покупку высококачественного звукозаписывающего оборудования, которое использует для записи и продажи компакт-дисков музыкантов. Его бизнес успешно развивается.

AUI совершенствует  свои идеи.

            В частности, Инициатива  AUI предложит студентам чартерной школы курс по открытию  предпринимательской деятельности,  чтобы рассказать о преимуществах предпринимательства и помочь им разработать идею для бизнеса.

Занятия для предпринимателей будут проходить  в новом бизнес-инкубаторе в  Иллинойском центре  реабилитации и образования ICRE-R.  Это даст возможность Департаменту реабилитационных услуг  взять на себя ответственность за учебный процесс.

Иллинойский университет  готовит документы для предпринимателей и консультантов по профессиональной реабилитации, в которых будут даны инструкции, как ориентироваться в системе, чтобы преодолеть трудности на этапе обоснования и утверждения финансирования предпринимательства.

Пример 3. Джордж - магистр Иллинойского технологического института в Чикаго. Он прошел обучение по специальности «Промышленные технологии и менеджмент».  Джордж  перенес инсульт.   В настоящее время он работает над получением дополнительного финансирования от Департамента реабилитационных услуг и укреплением своего бизнеса.  Он считает, что  существующий способ борьбы с заражением путем распрыскивания инсектицидов не только неэффективен, но и потенциально опасен для человека. Уникальная идея Джорджа заключается в том, чтобы находить  постельных клопов с помощью специально обученной собаки и уничтожать их экологически безопасным методом. Бизнес-план ему помогли  доработать на занятиях ,  подготовленных инициативой AUI. Он получил грант в размере 5000 долларов от AUI на запуск бизнеса.

Чартерная школа теперь может оплачивать стажировку студентов, надеясь,  что работодатели сохранят за молодежью рабочие места после окончания стажировки.   Иллинойский университет будет оценивать, сколько предприятий согласится оставить за молодежью рабочие места и по каким причинам.

К заслугам инициативы AUI можно также отнести повышение производительности Департамента реабилитационных услуг:   после пересмотра деятельности Департамента в сфере поддержки предпринимательства, было решено назначить двух консультантов экспертами по предпринимательству, которые будут оказывать  клиентам помощь в разработке бизнес-планов и ориентации в  системах Департамента реабилитационных услуг. Были подготовлены бизнес-кейсы для студентов чартерной школы, участвующих в инициативе AUI, в тестовом режиме работает офис с виртуальным кейс-менеджментом.

Об участии Департамента  в инициативе  AUI  было сообщено на конференциях национального сообщества профессиональной реабилитации. Это повышает  вероятность внесения аналогичных изменений в практику других агентств по профессиональной реабилитации  на всей территории Соединенных Штатов. 

В заключение можно сказать, что инициатива AUI открыла путь  предпринимательства   для людей с ограниченными возможностями и смогла стимулировать   изменение системы при поддержке Департамента реабилитационных услуг. AUI - единственный консорциум, финансируемый Министерством труда (из восьми имеющихся в стране), предлагающий вариант ведения предпринимательской деятельности. 

Иллинойский университет,    выступает в качестве  лидера AUI и управляет консорциумом как стартапом,   высоко адаптируемым к  новым обстоятельствам.  Для достижения результатов Университет проводит оценку  прогресса и пересматривает тактику или основополагающие принципы, а также решает проблемы членов консорциума и помогает им в решении трудностей, препятствующих их развитию.  Доверительные отношения, глубокий анализ программных данных, желание совершенствоваться и находить эффективные решения были необходимы для  изменения системы работы  национального агентства профессиональной реабилитации.

AUI совместно с Департаментом реабилитационных услуг проводит оценку  всех нововведений, и  в случае успеха  Департамент   оповестит об этом  национальное сообщество профессиональной реабилитации.

Проект демонстрирует, как с помощью партнерских отношений между университетом, государством и общественными учреждениями можно  изменить систему и расширить права и возможности людей с  инвалидностью   и способствовать их успешному трудоустройству. Интервенционный подход показывает  практические способы, которые могут использоваться  психологами общественных организаций  для стимулирования системных изменений.

Нужно отметить, что дело не в том, что системы не хотят меняться из-за нехватки ресурсов. Иногда обеим сторонам  просто необходимо иметь четкое представление о  способах осуществления предлагаемых идей.

Ситуация на рынке труда для людей с ограниченными возможностями серьезно ухудшилась вследствие недавних экономических кризисов, а предпринимательский подход открыл новые горизонты. Это не означает, что систему изменить легко. Мы  все еще сталкиваемся с некоторым сопротивлением с ее стороны, потому что от сотрудников системы этот подход требует больше,  чем просто  найти низкоквалифицированную работу для клиента. По сути, руководители организации должны постепенно менять культуру системы  и ее бюрократический способ сопротивления изменениям.

По материалам

elsevier.es/psi

авторы: Fabricio E. Balcazara, JoAnn Kuchakb, Shawn Dimpflc, Varun Sariepellac, and Francisco Alvaradod